Around the world in the news:

First up we see the EU is in the midst of another crisis, as Greece may pull out of the eurozone. Remember: Big Crisis=Big Change, and we are watching for the transformation of the EU into the biblical 10 Kings stage:

Greek vote would be on euro membership

Greece's Prime Minister George Papandreou on Monday called the unexpected referendum, citing the need for wider political backing for the fiscal measures and structural reforms demanded by international lenders.

The vote is seen bringing uncertainty back to markets and threatening Europe with a new crisis after euro zone leaders only last week agreed on the last-minute bailout deal.

"The situation is so tight that basically it would be a vote over their euro membership," Alexander Stubb, the Finnish minister of European affairs and foreign trade

Banks Sink on Greek Vote Bombshell

French banks and other lenders exposed to Greece and other weak euro zone countries slumped on Tuesday after Greece's leader said he would put a bailout plan to a referendum, raising the risk of a disorderly default.

It looks like it could create a cascade effect:

If Greek voters reject the unpopular bailout plan it could result in a "hard default", which could force banks to take losses of about 75 percent on their Greek sovereign bonds..."If we get a hard default in Greece, it will exacerbate the situation with Italy and Spain. It just increases the problem of Italy going down the same route, and that's the real risk," Lim said.

Greece's referendum is expected to take place in a few weeks, adding uncertainty about the bailout to a febrile mood in the European financial sector.

Next up is a very interesting article, especially given that you can see Mr Soros' fingerprints all over it:

Next target of protesters: U.S. dollar?

A group working with Occupy Wall Street is proposing a global alternative currency system to replace the currencies of individual nations.

"Occupy Wall Street and subsequent occupations prove that the people are eager for a new system," states OWS Currency. "Let's help them build it."

The online working group is being coordinated by the Foundation for Peer-to-Peer Alternatives, or P2P Foundation, which writes its mission is to "produce free/opensource technologies that help people create their own alternatives to the Federal Reserve Note and the system upon which it derives it's strength."

The currency project seeks to utilize several conceptual organizations already in existence that are attempting to create an alternative currency, including something called BitCoin, an experimental "digital currency ... that enables instant payments to anyone, anywhere in the world."

Among those public intellectuals is Lawrence Lessig, creator of Creative Commons.

WND previously reported Lessig works closely with Robert W. McChesney, an avowed Marxist who favors the dismantling of capitalism.

McChesney founded Free Press, a George Soros-funded organization with close ties to the White House that petitions for more government control of the news media.

New recession 'will lead to civil unrest worldwide'

The grim warning from the International Labour Organisation came as leaders of the G20 rich nations prepared to meet for a crisis summit in Cannes this week.

"We have reached the moment of truth. We have a brief window of opportunity to avoid a major double-dip in employment," said Raymond Torres, director of the ILO's International Institute for Labour Studies.

In 45 out of 118 countries examined, the risk of social unrest is rising, according to the World of Work Report 2011.

Israel warns West: Window of opportunity to thwart Iran nuclear program is closing

Israeli ambassadors in Western countries have been instructed to inform high-ranking politicians that the window of opportunity for imposing effective sanctions on Iran is closing, as part of a renewed diplomatic offensive aimed at using new sanctions to stop Tehran from developing a nuclear bomb.

The ambassadors were asked to tell the equivalent of the foreign ministries and prime minister's offices in the countries where they are serving that there isn't much time left to stop the nuclear program through diplomatic means.

Report: Israel seeking to upgrade its nuclear weapons capabilities

Israel is working on improving its nuclear weapons capabilities, according to a report by the independent Trident commission in the United Kingdom that was published in the Guardian newspaper on Monday.

According to the report in the Guardian, Israel is extending the range of its Jericho 3 land-to-land missiles so they will have the capabilities of transcontinental missiles.

Palestine Hopes To Join 16 Other UN Agencies Within Weeks

Yesterday, the Blaze reported that Palestine was granted full membership to UNESCO. The United States promptly followed this development by cutting funding to the agency. But it seems Palestine is nowhere near done working toward U.N. acceptance.

On Tuesday, Palestinians’ top envoy in Geneva said he believes that joining the U.N. agency for culture, education and science will “open the door” to joining 16 other U.N. agencies within weeks.

“Now we are studying when we are going to move for full membership on the other U.N. agencies,” Khraishi said. “It’s our target for (us to join) the international organizations and the U.N. agencies.”

He said the UNESCO vote sets a precedent to allowing such broad memberships.

PA Chairman Abbas: I Will Never Recognize a Jewish State; The Capturing of Israeli Soldier Gilad Shalit Was a Good Thing

Mahmoud Abbas: "First of all, let me make something clear about the story of the 'Jewish state.'

"They started talking to me about the 'Jewish state' only two years ago, discussing it with me at every opportunity, every forum I went to – Jewish or non-Jewish – asking: 'What do you think about the "Jewish state"?' I've said it before, and I'll say it again: I will never recognize the Jewishness of the state, or a 'Jewish state.'" [...]

More Rockets Enter Israel From Gaza

Residents of the South face renewed rocket attacks

Palestinian terrorists in Gaza fired at least seven volleys of rocket fire into southern Israel on Monday afternoon and evening, undermining reports of a cease-fire.

No injuries were reported from the rockets, but they prompted local officials to shut schools on Tuesday for the third day in a row.

Another rocket fell near Ashkelon, and three additional rockets landed in open territory around Sderot and the Sha’ar Hanegev Regional Council. Earlier, a rocket exploded south of Ashkelon, shattering a period of calm that had been in place since early Monday morning.

Rockets Land in Be'er Sheva, Ashkelon, W. Negev

At least two Grad Katyusha missiles exploded Monday evening in the area around the southern city of Be'er Sheva as Palestinian Authority terrorists resumed their rocket fire on Israeli men, women and children.

The Iron Dome anti-missile defense system intercepted both of the missiles as short-range Kassam rockets also landed in the Sdot Negev region, a few kilometers to the south, and near the town of Sderot, less than a mile from Gaza.

Mortar shells exploded in the Sha'ar HaNegev region, and a short-range Kassam rocket exploded in an open field in the same area. No physical injuries were reported and there was no damage in any of the attacks.

Over the weekend, 39 rockets and mortars were fired at southern Israeli cities by Palestinian Authority terrorists in Gaza. Ashdod, Ashkelon, Be'er Sheva, Gan Yavne and numerous other communities all came under attack repeatedly.

A 56-year-old Ashkelon man was killed by flying shrapnel on Saturday when a Grad Katyusha missile struck his car. Sixteen people were wounded in other attacks, including a baby and a young girl, and 14 people were sent to the hospital suffering from trauma and severe anxiety.

In the news:

Barak: IDF doesn't heed empty calls for cease fires

Defense Minister Ehud Barak said the IDF does not pay attention to empty calls for cease fires from various terrorist groups, in an interview on Monday with Army Radio. If they want a cease fire, Islamic Jihad and Hamas will need to actually stop their attacks, he explained. He added that Israel holds Hamas accountable for all rocket fire from Gaza.

Addressing the Iranian nuclear program, Barak said, "We have no reason to fear anything" as Israel is the strongest country in the Middle East.

Still, Iran is a central threat to Israel and the international community and needs to be treated as such.

"Israel doesn't have to allow a nuclear Iran, the world doesn't have to allow a nuclear Iran," he insisted, saying that all all options for dealing with the Iranian threat should be on the table.

And that last quote leads to these articles:

More Signs Israel Preparing to Launch Attack - Possibly Against Iran

A U.S. intelligence source has told G2Bulletin there are more indicators Israel is preparing to launch an attack – possibly against Iran. And if it does, it may be looking at how to undertake a multi-front strategy that would include an assault against Hezbollah in Lebanon, Hamas in the Gaza Strip or even Syria

Separate sources suggest that Syria would welcome such an attack to divert attention from its own internal violent demonstrations against the regime of Syrian President Bashar al-Assad.

The latest indications and warnings, or I&W, come two weeks following G2Bulletin's initial report that the Pentagon was watching for a long-anticipated Israeli attack on Iran's nuclear sites.

He said that U.S. analysts were concerned that an attack could be "imminent." The intelligence source said there was a "green light" for the Israelis "to do a strike," although it wasn't clear whether that green light is coming from within the Israeli political and military command structure, or from the U.S. government.

The source now reports further I&W to include unusual helicopter traffic at one of the Israeli training bases.

The source reports that the traffic involves some 20 utility helicopters and three attack helicopters.

U.S. fears unilateral Israeli strike on Iran

A senior US State Department official said there is growing fear among Obama administration officials ahead of an IAEA report indicating considerable progress in Tehran's development of its military nuclear program which is set to be published in November.

The US is concerned that the report may trigger Israeli actions against the Islamic Republic which may not necessarily be in line with US interests in the region.

The official said that Washington's reevaluation of an Israeli strike in Iran is based on various maneuvers Israel has performed in the past few years.

Last week, it was reported that many Israelis are concerned that Prime Minister Benjamin Netanyahu and Defense Minister Ehud Barak decided on an attack on Iran's nuclear reactors. The US is naturally also concerned over such plans which may send the entire region into a whirlwind.

Christian Author Joel Rosenberg: We May See "More Bible Prophecies In The Near Future"

“The world is on the brink of disaster and the clock is ticking. Iran has just conducted its first atomic weapons test. Millions of Muslims around the world are convinced their messiah—known as ‘the Twelfth Imam’—has just arrived on earth. Israeli leaders fear Tehran, under the Twelfth Imam’s spell, will soon launch a nuclear attack that could bring about a second holocaust and the annihilation of Israel.

“Faith, to me, is the lens through which I’m watching all these dramatic and tumultuous events — particularly in the Middle East and North Africa,” he said. ”The idea that Russia, Iran, Libya, Sudan and Turkey…end up forming an alliance in the last days to surround, isolate and attack Israel — that type of alliance has never existed in more than 2,500 years, but its happening now.”

But it is this first nation — Iran — that Rosenberg sees as a major threat to both the United States and Israel. “The biggest danger we face as americans right now is that Washington will miscalculate with regards to Iran — that Washington will wait to long to neutralize the Iranian threat,” he explained.

But, unlike the Christian understanding of the end days, he asserts that Iran’s government is driven by the idea that they need to hasten the second coming of the Twelfth Imam — a messiah of sorts (read more about Shia Islamic eschatology, including this Imam, here). Rosenberg says that Iran‘s leaders believe that annihilating Israel and the United States may help hasten the Imam’s arrival. Watch the CBN report below, for more:

Survivalists Fear Currency Crash

To survive a feared currency crash, some people are going for gold.

Demand for gold and silver has jumped since the 2008 recession. Many fear the fiat currency, one not backed by gold deposits, will eventually collapse, leading to a worthless paper dollar in the United States, akin to the Weimar Republic in Germany after the First World War.

If This Were An Actual Test...

On November 9th, at 2 pm EST, the government will seize the airwaves in America for 3 1/2 minutes to officially test the Emergency Alert System. This is the first time ever that this has been done and the implications of such a test are alarming.

One wonders, why now? Oh boy, I could give you an earful on that one. My gut says this is a display of control and an implied threat. It shows just how fast and completely Obama could seize full control should he decide it is warranted. Any appropriate emergency (real or fabricated) will do.

Only the President has the authority to implement this at the national level and he has assigned that authority to the Director of FEMA.

The test will be conducted jointly by the Department of Homeland Security (DHS) through FEMA, the Federal Communications Commission (FCC) and the National Oceanic and Atmospheric Administration’s (NOAA) National Weather Service (NWS). Doesn’t that just make you feel all warm and fuzzy? It makes me tingle like the prelude to a monumental disaster.

So what will this disaster be? Inquiring minds would really love to know.

Look at the various governments around the world who seized the airways in a time of crises. Never turns out well for the people, now does it?

So, the test will take over all radio and television. I wonder if any of this applies to the web? It did in other countries. And I wonder if everyone knows this is going to take place. Warnings of the test seem scarce and low key. So, how many people will panic when the test goes live in the middle of a week day – a business day in America? And why 3 1/2 minutes? Just to let the threat sink in good and hard? This whole exercise smacks of unconstitutionality and brute force.

Aircraft carrier sized asteroid 2005 YU%% could pass between Earth and the moon

NASA scientists will begin tracking the aircraft carrier-sized asteroid next week. It’s slated to pass by our planet on November 8th.

The asteroid named ‘2005 YU55’ measures about 1,300 feet across and will pass within 201,000 miles of Earth. In Perspective, the moon is about 239,000 miles from Earth. Scientists say its orbit does bring it close enough to Earth that it’s a potential hazard, but it’s far enough away that impact has already been ruled out.

The last time a similarly-sized asteroid passed this close to Earth was 1976.

Back in EUSSR

There are more than a few similarities between the newly forged federal Europe and the former Soviet Union.

It is quite ironic that only 30 years after the fall of the Berlin wall and the end of Soviet communism, a new tyranny has risen, predicated on the same failed centralist political tactics tried and tested in the old Soviet Union. Just ask Russia how that worked out.

And yet with the recent debt crisis spreading across Europe, the problem with centralism as a model has been illustrated yet again...The financial contagion that resulted from European loan defaults, most notably in the case of Greece, has prompted calls for yet more centralization.

Factions inside the European Commission are discussing proposals to make defaulting states "wards" of the Commission, effectively ending national sovereignty for indebted states. Each "ward" would be assigned a budget officer who would oversee spending in the geographical area under his or her direction.

The parallels between the Soviet Union and the European Union are undeniable.

The Hard-Left OWS Plan

The current crop of street pawns, the banal cattle of Occupy Wall Street movement, are fed, herded, and coldly led by the professional agitators from ACORN, SEIU, and the Communist Party of America.

These hardcore Alinskyites are well-funded and well-organized.

Through a series of set-piece street actions and media events coordinated with the White House, the street cattle's drumbeat attacks on capitalism, property rights, and traditional religious and working class values have successfully dominated the news cycles.

This abomination of Aliskyistes is determined that America should become acclimated daily to the classic Marxist street rhetoric of financial inequality, anti-capitalism, and "lets all hate rich Jews, oh I meant Wall Street bankers."

Winnetou

Winnetou

M Sobary, ESAIS

Sumber : SINDO, 31 Oktober 2011

Winnetou prajurit gagah berani. Kita tahu dia kepala suku Apache yang adil dan bijaksana. Namanya harum bagai aroma kembang-kembang di padang luas bernama preire.

Musuh-musuh takut,tapi juga menaruh rasa hormat dan kekaguman yang tak mereka Sembunyikan. Seperti telah menjadi tradisi agung suku-suku Indian yang telah berhasil mengembangkan peradaban tinggi yang tak bisa kita pahami,Winnetou pun ke mana-mana membawa tembakau, alat pemantik api, dan pipa termasyhur: pipa perdamaian. Kesatria besar dari Apache ini sering diserang diam-diam oleh musuh, tapi sendirian, dengan kekuatan tangan dan kecerdikan otak, ia bisa membebaskan diri dan mengusir musuh seperti singa mengusir kelinci.

Suku-suku sering baku tembak jika terjadi salah paham dan permusuhan.Tapi apa pun yang terjadi, ketika akhirnya saling pengertian terbangun, mereka berdamai. Dalam tradisi mereka, semua duduk melingkar dan berhadap- hadapan. Kepala suku mengeluarkan tembakau, batu pemantik api, dan pipa perdamaian itu.Ketika “rokok”itu disulut, sang kepala suku, dengan segenap keanggunan yang memesona dan terasa sakral, mengembuskan asap ke langit, kemudian ke segala penjuru, dengan khidmat.

Dia lalu berkata: “Winnetou, kepala suku Apache yang besar,telah menerima saudara-saudaranya kulit putih sebagai keluarga suku Apache sendiri.Ouw....” Kata pendek itu khas ucapan Winnetou, tanda ia bersumpah atau mengakhiri ucapan karena takadalagiyangperludisampaikan. Ini sebuah ketegasan dari seorang “panglima” yang kemudian menjadi ciri identitasnya. Kemudian dia menyerahkan pipa perdamaian itu kepada “saudara” barunya.

Dan orang kulit putih itu pun menirukan apa yang tadi dilakukan Winneou: mengembuskan asap “rokok” ke langit, kepada Manitow—Tuhan mereka—dan kepada empat penjuru angin,ke dunia, agar damai merata di kalangan umat manusia. Tradisi ini mati.Abang saya, sahabat saya, yang dokter tapi sangat paham akan kebudayaan, berpendapat mati ya mati. Biarkan saja mati.Kenapa harus ditangisi. Saya lain. Ini bukan mati tapi dibantai dengan kejam.Tradisi itu dibantai? Bagi mereka yang tak peduli, mungkin masih akan berkilah: tak ada pembantaian tradisi.

Secara harfiah, saya setuju memang betul. Tapi kalau dilihat bahwa suku-suku Indian yang tersebar di perkampungan- perkampungan dan menjadi pemilik seluruh preiri yang luas tak terbatas itu dibantai, para pendukung dan pelaku tradisi itu habis di moncong senjata api dan sisanya, yang sedikit, ditampung di rumah-rumah penampungan yang sempit, bagaikan terpenjara dan memang terpenjara, apa hal itu tak berarti orang putih mematikan tradisi tadi? Ya, memang, dunia ini ibaratnya seperti kuburan besar di mana bangkai-bangkai aneka macam tradisi dimakamkan.

Tapi tradisi sering hidup lagi. Mungkin di tempat lain. Kita lihat sekarang, orang putih membangun industri rokok dan mereka merokok. Meniru atau tidak tradisi Indian, sengaja atau tidak mereka menghidupkan tradisi itu, tapi bukan untuk kepentingan bangsa Indian, melainkan kejayaan mereka sendiri.Sebuah kejayaan yang kejam. Dan karena itu saya marah tiap kali ingat akan kekejaman sejenis itu.Ada gagasan politik yang dirancang sistematis atas pemusnahan itu. Mereka hampir punah. Tanah dirampok. Emas dan perak dan segenap tambang dijarah rayah.

Seluruh kekayaan alam diambil oper di bawah pemilikan para perampok itu. Kita punya keretek yang masyhur.Organisasi-organisasi besar tingkat dunia, bisnisbisnis besar tingkat dunia (mungkin cucu cicit pembantai bangsa Indian dulu) hendak membantai—dengan dalih kesehatan, ekonomi, kenyamanan lingkungan dan moral— rokok kita. Strategi politik memecah belah dipakai. Cara menjajah dengan menggunakan penguasa setempat pun diterapkan. Kita disuruh baku hantam di antara sesama kita.

Dan mereka akan memetik buahnya tanpa susah payah. Tanpa susah payah? Ya, selain mengeluarkan sedikit uang untuk nyogok para pemimpin korup, pemimpin di level mana saja. Saya menyaksikan ini dengan risau.Dan jika akhirnya rokok punah, saya yakin bahwa kepunahan ini terjadi tidak karena tekanan alam,melainkan karena tekanan politik. Rokok hendak dimatikan. Dengan menggunakan orang setempat. Ini akan mengulang tragedi banyak produk unggulan kita. Kopra dimatikan dengan kejam di pasaran dunia.

Dan dagangan kita itu mati.Garam, kita disengaja untuk dimatikan dengan kebijakan tak manusiawi menteri perdagangan yang sudah ganti kantor, lalu kita mengimpor garam. Kopi terbaik kita dikenai kebijakan yang sama, demi memihak orang asing, bangsa asing. Kentang,buah-buahan,jamu ... semua terancam. Kita masih bangga sebagai pengekspor kelapa sawit dan memiliki kebun-kebun kelapa sawit sangat luas, tapi pemiliknya Malaysia.Alam kita hancur karena perkebunan, tak ada yang mengeluh. Tokoh-tokoh pun diam. Dan para pejabat lebih diam karena disumpal dolar.

Tambang kita digali dan alam rusak,demi bangsa asing. Kita juga diam dan kaum intelektual pura-pura tak tahu. Dan sekali lagi, pejabat jelas diam karena mulutnya tersumpal dolar, yang bisa menghidupi anak cucu.Tapi itu dolar haram karena di sana mengalir darah, keringat, dan air mata bangsa kita sendiri. Mustahil mereka tak tahu itu. Rokok di ujung tanduk yang mencemaskan. Mereka canggih. Kitabodoh.Merekajeli.Kita bebal dan tak sensitif.Mereka serakah, kita tak peduli, asal dapat persen kecil-kecilan.

Maka yang menikmati persenan punsudahpuas.Maudiakuiatau tidak,mau membangun alasan megah atau tidak,mereka ikut bikinnegeriini,yangjuganegeri mereka, bangkrut seperti bangsa Indian. Kita tak punya Winnetou. Kita tak punya pemimpin yang gagah,yang adil dan bijaksana seperti Winnetou. Kita malah diadu dan disuruh baku hantam.

Maka,saya sadar akan hal itu,dan demi Tuhan,saya menghindar. Kita baku bersaudara. Kenapa harus rela baku hantam buat bangsa asing? Saya ingat Winnetou. Dan meneladani sikap Winnetou.Ouw. ●

Palgunadi, Satrio Berkarakter dari Nonformal

Palgunadi, Satrio Berkarakter dari Nonformal

Arswendo Atmowiloto, BUDAYAWAN

Sumber : KORAN TEMPO, 31 Oktober 2011

Selamat datang di dunia pendidikan nonformal, yang barang kali saja ini adalah pendekatan normal, yang lebih membumi dengan kondisi di Indonesia. Bukan hanya karena biaya pendidikan sangat mahal dan tak terjangkau, bukan juga karena kita kecewa lantaran hasil pendidikan formal yang melahirkan para sarjana dan sujana —para ahli—yang justru dikaitkan dengan “kelompok berdasi”yang tak peduli terhadap masyarakatnya, sampai berbagai perkara korupsi. Ada Djaka Sembung alias tidak nyambung dalam kaitan dengan pendidikan dan hasil yang diharapkan. Pendekatan nonformal barangkali bisa dilihat dan dikembangkan.Terutama karena dalam pendidikan nonformal lebih berlangsung perubahan watak atau karakter (changing behavior) dibandingkan dengan pengalihan ilmu (transfer of technology). Kita bisa mendekati dari sudut lain, misalnya dalam dunia pertelevisian.

Dalam program pertelevisian dikenal dua jenis pendidikan, yaitu pendidikan formal (classroom) dan nonformal (long life educations), sehingga pendekatan yang dilakukan berbeda satu dengan yang lainnya. Pengalaman pribadi yang saya lalui agaknya cenderung melewati nonformal. Sebab, saya hanya lulus sekolah menengah atas, itu pun dengan susah payah—pernah juga seeh jadi mahasiswa selama 3 bulan, lalu berusaha meneruskan hidup.Yang terbukti bahwa pekerjaan yang saya inginkan atau saya jalani tidak berkaitan langsung dengan ijazah sekolah.

Begitulah, sebagai anak janda miskin—suaminya pegawai negeri golongan II-C ketika meninggal dan tidak menikah lagi dengan konglomerat—bersama lima saudara-saudari, saya bertahan hidup dan tak ada jalan selain mencari makan. Ini bukan kisah istimewa karena banyak yang mengalaminya. Bahkan sampai sekarang potret kehidupan masyarakat kita masih seperti ini: putus sekolah di tengah jalan, tak punya modal dan akses, bekerja apa saja, belajar dari kehidupan. Realitas empiris di lapangan adalah ruang sekolahnya, gurunya bisa siapa saja, metodenya kadang nonlogis, dan waktunya tak terbatas. Karakter dibentuk dari sini, karakterisasi merupakan kristalisasi reaksi dengan keadaan sekitar.

Peran keluarga

Yang paling mempengaruhi proses pendidikan nonformal adalah keluarga. Dalam hal saya pribadi, ini berada pada figur ibu, yang sangat menentukan. Ibulah yang mengajarkan langsung atau tidak bahwa semua bisa mencari makan—ayam yang jarinya empat pun bisa, apalagi manusia yang berjari lima. Bahwa harapan itu selalu ada. Bahwa Gusti Allah ora sare—Tuhan

tidak tidur—asalkan kita berusaha dengan baik. Bahwa banyak tokoh besar lahir sebagai anak yatim. Bahwa cacat bukanlah kekurangan. Bahwa bakat adalah anugerah. Semua itu tidak dirumuskan dan diucapkan secara akademis, melainkan bisa dipahami oleh pendengarannya.

Komunikasi utama to whom I must speak today—dari sajak Walt Whitman—telah dipraktekkan

dengan nyata.

Inilah kunci utama—kalau tidak yang terutama dan satu-satunya—yang diperoleh dari keluarga. Classroom dan long life educations pertama-tama adalah keluarga.

Sebab, dari sinilah tata nilai dan tata krama, yakni menghormati orang tua, memaknai persahabatan, menghargai tetangga dan/atau lingkungan, serta cinta tanah air, disemaikan.

Peran lingkungan

Kunci kedua berasal dari lingkungan, yaitu menemukan kebanggaan, kelebihan, yang membuat rasa percaya diri tumbuh. Apakah dengan melukis, memanjat pohon, membetulkan jam rusak, atau apa saja yang menjadikan kita mempunyai add value dibanding teman seusia atau kelompok. Kebetulan, saat kecil, saya menyukai wayang dan bisa mendalang. Sebelum bersekolah, saya bisa membedakan tokoh Arjuna dengan Bimo atau puluhan karakter yang lain. Dengan demikian, saya dianggap sudah bisa membaca karena, dalam gambar umbul, ada gambar tokoh dengan teks di bawahnya, seolah saya sudah bisa membaca. Saya hafal rangkaian cerita dan memainkan wayang kardus ketika teman lain dikhitan. Saya tidak bisa nyaman berada dalam komunitas—untuk pertandingan sepak bola atau kasti saya dipilih terakhir, bahkan untuk menggulung benang layanglayang saja dianggap tidak becus—menemukan kekuatan, menjadi percaya diri, dan tidak malu atau mengasingkan diri. Aneh atau tidak, ini juga saya alami ketika berada di University of Iowa, Amerika Serikat, ketika saya mendapat beasiswa di sana. Saya jadi dalang—dan tak ada yang memprotes karena penontonnya “bule”. Sekarang kadang saya meyakini kemampuan atau bakat menulis saya berawal dari kepercayaan dan keberanian saya mendalang. Dan mendalang bukan satu-satunya yang ada dalam lingkungan kita.

Kunci ketiga adalah pergaulan. Dengan menampilkan diri sebagai dalang, teman yang berkumpul adalah mereka yang mempunyai minat atau hobi yang sama. Demikian juga kalau karakter sampingan kita sebagai pemain musik, pemain bulu tangkis, kutu buku, tukang bordir, pembuat makanan, yang datang dan kita datangi kurang-lebih sama. Peribahasa mengatakan, burung yang bulunya sama cenderung berkumpul. Juga kalau jejak awal kita memposisikan diri sebagai preman, tukang berantem, pemabukan. Lingkungan terdekat inilah yang mendewasakan sekaligus juga bisa mengerdilkan.

Kalau pendekatan ini bisa menjadi salah satu acuan pengembangan pendidik karakter*), bagi pembina program dan para pemangku program ini, mata rantai ini bisa dipertimbangkan. Baru dari sinilah program-program teknis lainnya menyertai.

Di Amerika Serikat, bahkan program nonformal mendapat perhatian lebih. Lahirnya acara televisi Sesame Street, yang kemudian bisa menjadi tayangan sukses The Muppet Show, berawal dari pemanjaan dari jenis pendidikan nonformal.

Peran budaya

Dalam kisah wayang, kita tahu bahwa Palgunadi lebih hebat ketimbang Arjuna, yang juga bernama Palguna, dalam soal panah-memanah padahal ia belajar nonformal dari Pendito Durno, yang bahkan tidak mengakuinya sebagai murid dan meminta memotong satu jarinya. Dalam hal karakter pun Palgunadi lebih bermartabat ketimbang tokoh yang dianggap hebat dan sakti. Palgunadi, yang nama aslinya Bambang Ekalaya (tapi karena nama itu Arjuna pun menambah namanya sebagai Palguna), yang selalu disebut pertama, adalah contoh gamblang bahwa tanpa melalui pendidikan “resmi”, tanpa diakui sebagai murid, pun hasil pendidikan seseorang bisa lebih cemerlang. Inilah sumbangan budaya yang ada di sekitar kita dengan segala cerita. Inilah sumbangan dunia pewayangan. Meskipun mungkin kita bertanya-tanya, anyhow who is Palgunadi? Atau bahkan bertanya apa hebatnya Bung Karno, Bung Hatta, atau Sutan Sjahrir dalam konteks pendidikan karakter atau kehadiran sebagai pemimpin? Atau siapa Rendra, Arifin C. Noer, dan Teguh Karya dalam kaitan dengan generasi artis muda kita? Atau juga Rudy Hartono dan Ivana Lie, yang demikian heroik menggetarkan dunia bulu tangkis, yang tak terkalahkan pada masanya—dan keberadaan olahraga membanggakan itu sekarang? Dan tokoh-tokoh jawara lahirbatin yang menjadi contoh nyata.

Dengan kata lain, untuk mengembangkan pendidikan karakter, kita tidak akan sukses tanpa berbicara masalah peran keluarga, budaya, serta unsur lingkungan yang menyemaikan pendidikan karakter. Ini sebuah program besar, mendasar, dan terus berkelanjutan. ●

Kerancuan Wakil Menteri (1)

Kerancuan Wakil Menteri

Yusril Ihza Mahendra, GURU BESAR HUKUM TATA NEGARA UNIVERSITAS INDONESIA

Sumber : SINDO, 31 Oktober 2011

Dua minggu lalu, Presiden SBY telah resmi mengumumkan reshuffle Kabinet Indonesia Bersatu (KIB) II. Satu hal yang menarik perhatian masyarakat ialah banyaknya wakil menteri yang diangkat dalam kabinet hasil reshuffle ini.

Dari 34 menteri anggota kabinet, setelah reshuffle jumlah wakil menteri kini bertambah dari 6 menjadi 19 orang. Ini berarti jumlah wakil menteri melebihi separuh jumlah menteri. Bagaimanakah kedudukan wakil menteri ini dalam sistem ketatanegaraan kita dan akan makin efektifkah jalannya pemerintahan dengan keberadaan 19 wakil menteri itu? Pasal 17 ayat (1) dan (2) UUD 1945 mengatakan bahwa presiden dibantu oleh menterimenteri negara. Menteri-menteri itu diangkat dan diberhentikan oleh presiden.

Pasal 10 UU No 39 Tahun 1998 tentang Kementerian Negara menyebutkan bahwa dalam hal beban kerja yang memerlukan penanganan khusus, presiden dapat mengangkat wakil menteri pada kementerian tertentu. Penjelasan pasal ini mengatakan bahwa yang dimaksud wakil menteri adalah pejabat karier dan bukan merupakan anggota kabinet. Selanjutnya Pasal 70 ayat (1) Peraturan Presiden No 76 Tahun 2011 mengatakan bahwa wakil menteri berada di bawah dan bertanggung jawab kepada menteri. Inilah aturan-aturan yang terkait dengan jabatan wakil menteri itu.

Kerancuan

Dalam sejarah kabinet presidensial di negara kita, hanya dalam kabinet RI pertama yang dibentuk tanggal 5 September 1945 yang memiliki wakil menteri. Kabinet pertama itu terdiri atas 12 menteri, 5 menteri negara, dan 2 wakil menteri.Wakil menteri yang ada pada waktu itu hanyalah wakil menteri dalam negeri dan wakil menteri penerangan. Kedudukan dua wakil menteri itu jelas karena namanya dicantumkan dalam daftar anggota kabinet yang dipimpin oleh Presiden Sukarno dan Wakil Presiden Mohammad Hatta.

Di era pemerintahan presidensial setelah Dekrit Presiden (1959–1966) dari Presiden Sukarno hingga kabinet pertama yang dibentuk Presiden SBY (KIB I), jabatan wakil menteri tidak ada walau belakangan Presiden SBY mengangkat satu orang wakil menteri, yakni wakil menteri luar negeri. Kalau kedudukan wakil menteri dalam kabinet kita yang pertama (1945) adalah jelas, maka tidak demikian halnya dengan kedudukannya di dalam KIB II Presiden SBY. Penulis pada awalnya mewakili Presiden SBY membahas RUU Kementerian Negara yang inisiatifnya berasal dari DPR.

Namun di tengah jalan, penulis diberhentikan sebagai mensesneg sehingga pembahasan RUU ini diteruskan oleh mensesneg yang baru,Hatta Radjasa,serta Menteri Hukum dan HAM Andi Mattalata hingga selesai. Dalam RUU Kementerian Negara, jabatan wakil menteri itu tidak ada. Dalam KIB I, Presiden SBY pernah mendiskusikan secara informal kepada penulis tentang perlunya mengangkat wakil menteri pada Kementerian Luar Negeri mengingat menlu sering berada di luar negeri.

Dalam pikiran penulis waktu itu, wakil menteri itu adalah anggota kabinet sebagaimana halnya wakil menteri dalam kabinet pertama RI tahun 1945.Namun,apa yang penulis pikirkan itu ternyata berbeda dengan penjelasan Pasal 70 UU No 39 Tahun 2008 yang penyelesaiannya dilakukan oleh Mensesneg Hatta Radjasa dan Menkumham Andi Mattalata. Norma undang-undang sebenarnya adalah apa yang tertera di dalam pasal-pasal undang-undang tersebut. Fungsi penjelasan undangundang tidaklah lebih dari sekadar menjelaskan saja apa yang dimaksud oleh norma yang diatur di dalam pasal sehingga dimengerti maksudnya.

Penjelasan undangundang tidak boleh memuat norma baru atau norma tersendiri yang tidak diatur di dalam pasal-pasal undangundang tersebut. Ini sebuah kesalahan, baik oleh DPR maupun Presiden,dalam membahas RUU Kementerian Negara tersebut.Pasal 10 UU No 39 Tahun 2008 itu hanya memuat norma bahwa presiden dapat mengangkat wakil menteri. Istilah wakil menteri membawa pengertian pejabat tersebut memang mewakili menteri dalam hal-hal menangani hal-hal khusus di kementerian itu.

Ketika menterinya berhalangan, maka wakil menteri itulah yang mewakili menteri yang bersangkutan hadir dalam rapat-rapat kabinet, DPR, dan kegiatan-kegiatan lainnya. Karena itu wakil menteri seharusnya adalah anggota kabinet, sebab mereka diangkat dan diberhentikan oleh presiden atas inisiatif presiden sendiri dan bukan inisiatif atau sekurang-kurangnya atas usul menteri yang bersangkutan. Namun penjelasan Pasal 10 UU No 39 Tahun 1998 itu mengatakan bahwa wakil menteri itu adalah pejabat karier dan bukan anggota kabinet.

Dari sinilah muncul kerancuan kedudukan wakil menteri itu. Kerancuan di atas itu makin bertambah dengan Pasal 70 ayat (1) Peraturan Presiden No 47 Tahun 2009 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden No 76 Tahun 2011 yang mengatakan bahwa wakil menteri berada di bawah dan bertanggung jawab kepada menteri. Di satu pihak wakil menteri itu diangkat dan diberhentikan oleh presiden, tetapi di lain pihak berada di bawah dan bertanggung jawab kepada menteri.

Sementara wakil menteri itu bukan diusulkan oleh menteri yang bersangkutan, tetapi murni inisiatif presiden. Jadi seorang menteri dapat difait accompli oleh presiden untuk menerima seseorang menjadi wakilnya dan tidak dapat memberhentikan wakil menteri karena dia diangkat dan diberhentikan oleh presiden. Pasal 70A Peraturan Presiden No 76 Tahun 2011 menambahkan lagi bahwa hak keuangan dan fasilitas lainnya bagi wakil menteri diberikan setingkat dengan jabatan struktural eselon Ia. Meskipun mendapat hak keuangan dan fasilitas setingkat eselon Ia, wakil menteri itu bukanlah pejabat eselon Ia.

Wakil menteri bukanlah pejabat struktural birokrasi. Kalau demikian, apa makna bahwa wakil menteri adalah pejabat karier sebagaimana disebutkan dalam Pasal 70 ayat (1) Peraturan Presiden No 76 Tahun 2011? Pejabat karier adalah pejabat birokrasi, baik sipil maupun TNI dan Polri, yang menduduki jabatan karier secara berjenjang. Jabatan itu diraih seseorang secara berjenjang, berdasarkan kepangkatan dan urutan eselon jabatan.

Untuk menduduki jabatan dalam eselon tertentu, seorang pegawai negeri harus memiliki kepangkatan tertentu, tidak sembarangan.Tidak mungkin pegawai golongan III menjadi pejabat eselon I. Lantas, bagaimana dengan sejumlah akademisi yang kini menjadi wakil menteri, apakah mereka punya kepangkatan yang sesuai untuk itu,kalau jabatan wakil menteri adalah jabatan karier?

Kasus Denny Indrayana

Denny Indrayana misalnya adalah pegawai negeri sipil golongan III/C dengan jabatan fungsional sebagai guru besar di Universitas Gadjah Mada. Denny tidak menduduki jabatan struktural apa pun di Fakultas Hukum UGM, baik ketika diangkat menjadi staf khusus presiden atau apalagi ketika diangkat menjadi wakil menteri.

Jadi, kalau jabatan wakil menteri adalah jabatan karier, maka jenjang karier apakah gerangan yang dimiliki oleh Denny Indrayana sebelum diangkat menjadi wakil menteri? Sebelum Peraturan Presiden No 47 Tahun 2009 diubah dengan Peraturan Presiden No 76 Tahun 2011, dalam Pasal 70 ayat (3) disebutkan bahwa wakil menteri itu haruslah pejabat yang telah menduduki jabatan eselon Ia. Namun ketentuan ini dihapuskan tanpa mengubah ketentuan-ketentuan yang lain.

Guru besar Fakultas Hukum UI Professor Hikamahanto Juwana dan politikus PDIP Firman Jaya Daeli mengatakan perubahan tergesa-gesa terhadap Pasal 70 ayat (3) Peraturan Presiden No 49 Tahun 2009 itu memang sengaja dilakukan untuk memberi jalan bagi diangkatnya Denny Indrayana dan mungkin juga nama yang lain yang sebelumnya tidak memenuhi syarat menjadi wakil menteri. Pendapat kedua tokoh ini tampak ada benarnya. Profesor Hikmahanto malah mengatakan bahwa hukum yang dibuat dengan cara seperti itu tidak semestinya dipatuhi.

Presiden tentu kapan saja berwenang mengubah peraturan presiden.Presiden SBY tampaknya menganut paham bahwa hukum dibuat untuk manusia, bukan manusia dibuat untuk hukum.Jadi kalau ada norma hukum yang menghalangi maksud tertentu, misalnya untuk mengangkat Denny Indrayana jadi wakil menteri,maka hukum itu tentu dapat saja diubah. Begitulah kira-kira pikiran yang ada di benak Presiden SBY.Tidak salah, memang, tetapi terkesan menggelikan. ●

Memaksimalkan Peran Wakil Menteri

Memaksimalkan Peran Wakil Menteri

Prof. Martani Huseini, PERISET DI FISIP DAN FE UNIVERSITAS INDONESIA

Sumber : SINDO, 31 Oktober 2011

Postur baru Kabinet Indonesia Bersatu jilid II dikritik banyak pihak cenderung terlalu gendut dan tidak efisien, antara lain karena banyaknya posisi wakil menteri (wamen).

Ada kesan bahwa sense of direction peran wamen belum dikaji atau setidaknya belum dikomunikasikan secara luas,tetapi lembaga dan personelnya sudah ditetapkan. Dapat dipahami bila kemudian muncul pertanyaan mengenai fitting & alignment dalam pemantapan lembaga wamen dan operasionalisasi tugas pokok dan fungsinya. Sebenarnya format kabinet baru yang banyak dikritik tersebut masih dapat dioptimalkan secara lebih futuristik dan padat pengetahuan dengan cara memaksimalkan peran wamen dalam tatanan organisasi yang ada, tetapi ke depan perlu di-redesain struktur dan tupoksinya.

Dapur Pengetahuan Birokrasi

Dibentuknya wamen dapat dijelaskan dari beberapa perspektif. Pertama, hal itu sesuai dengan amanat Pasal 10 Undang-Undang 39/2008 tentang Kementerian Negara. Kedua, lembaga wamen dapat menjadi penghubung dan peredam (boundary spanning) dinamika politik,baik internal maupun eksternal, terutama dengan banyaknya menteri berlatar belakang politik (political appointee).

Selama ini penghubung dan peredam itu diharapkan dapat diperankan oleh jajaran staf khusus yang dibentuk oleh setiap menteri. Tapi kenyataannya hal tersebut tidak selalu dapat berjalan secara optimal. Wamen dapat menjaga stabilitas tata kelola birokrasi, termasuk terjaminnya jenjang karier para birokrat profesional. Hal ini penting guna mewujudkan merit systemyang konsisten dan sistematik di tengah turbulensi sistem politik yang masih dalam proses konsolidasi. Ketiga, wamen dapat menjadi koordinasi dapur pengetahuan birokrasi, khususnya dalam hal percepatan dan harmonisasi regulasi.

Salah satu soal krusial selama ini adalah masalah percepatan dan harmonisasi regulasi. Walaupun dapat diperankan oleh sekretaris jenderal, mengingat beban kerja yang sangat tinggi, percepatan dan harmonisasi regulasi ini seringkali menghadapi leher botol (bottleneck). Wamen sangat berpontensi memecahkan problem bottleneck regulasi ini,termasuk dalam penyelesaian rancangan undangundang bersama dengan DPR dan/atau DPD. Lebih jauh, wamen juga dapat memaksimalkan peran unit-unit produksi dan diseminasi pengetahuan di kementerian, yaitu Balitbang dan Bandiklat. Selama ini ada kecenderungan bahwa kedua unit operasional ini seperti hidup segan mati tidak mau.

Wamen dan Chancellor

Di banyak perguruan tinggi, khususnya di negara-negara persemakmuran, dikenal lembaga pimpinan kampus yang bergelar chancellor dan vice chancellor.Kedua lembaga ini memiliki deskripsi dan pembagian kewenangan secara jelas.

Chancellor sebagai pemimpin tertinggi memiliki otoritas pengambilan keputusan final untuk kebijakan makro dan strategis. Chancellor juga memiliki kedudukan seremonial dan simbolik tertinggi mewakili kampus. Sementara itu, vice chancellor memimpin manajemen akademis dan administratif kampus untuk menjamin seluruh tata kelola organisasi berlangsung maksimal berdasarkan prinsip good and clean governance. Sesungguhnya lembaga menteri dan wakil menteri juga dapat dirancang dalam model pembagian kerja antara chancellor dan vice cancellor tersebut.

Otoritas pengambilan keputusan strategis kementerian sebagai perwujudan dari kewenangan kabinet tetap berada di tangan menteri. Kedudukan seremonial dan simbolis kementerian melekat pada seorang menteri.Dengan demikian sidang dalam rapat paripurna, rapat dengar pendapat, dan rapat kerja panitia khusus dengan DPR dan/atau dengan DPD tetap harus dihadiri oleh seorang menteri. Tentu saja wamen,sekjen,dan pejabat satuan teknis harus mendampingi menteri sesuai dengan bidang tugas pokok dan fungsi.

Agak berbeda dengan vice chancellor yang langsung berfungsi dalam manajemen akademis dan administrasi kampus, wamen dapat difokuskan dalam menjamin berlangsungnya tata kelola birokrasi berbasis pengetahuan.Pengelolaan administrasi kementerian tetap ditangani oleh sekjen dan jajaran teknis lainnya. Dengan demikian, kehadiran wamen tidak mengubah hierarki pengelolaan anggaran, yakni pengguna anggaran (menteri), kuasa pengguna anggaran (eselon I), pejabat pembuat komitmen (eselon II), dan seterusnya.

Payung Hukum

Sejauh ini payung hukum lembaga wamen adalah Pasal 10 Undang-Undang 39/2008 tentang Kementerian Negara. Selain keputusan presiden tentang penunjukan dan pengangkatan wamen yang sifatnya beshickking, tampaknya diperlukan payung hukum yang sifatnya regelling, misalnya dalam bentuk peraturan presiden.

Dalam peraturan presiden ini dapat diatur secara lebih terperinci dan operasional tugas pokok wamen dalam kaitannya dengan menteri dan jajaran eselon I kementerian, termasuk dukungan operasionalnya. Kekhawatiran tentang kemungkinan tidak harmonisnya hubungan antara menteri dengan wakil menteri selain dapat diminimalkan dengan peraturan presiden tersebut, juga harus diselesaikan dengan kematangan kepemimpinan (leadership).●